粤港澳大湾区城市群建设的战略意义和现实挑战The Building of a World-Class City Cluster in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area: Strategic Meanings and Challenges
蔡赤萌;
摘要(Abstract)：
共建粤港澳大湾区世界级城市群,既是粤港澳区域经济社会文化自身发展的内在需要,也是国家区域发展战略的重要构成与动力支撑点,承载着辐射带动泛珠三角区域合作发展的战略功能;同时,也是国家借助港澳国际窗口构建开放型经济新体制的重要探索,是建设"一带一路"战略枢纽、构建"走出去""引进来"双向平台的重要区域支点;此外,也是构建港澳经济长远发展动力,成功实践"一国两制"、达致港澳长远繁荣稳定和凝聚港澳向心力的重要措施。目前粤港澳大湾区已有合作基础,但要达致建设目标与战略价值仍面临诸多挑战,如何在两种制度、三个关税区、三个法律体系的异质城市群内,按照湾区经济和城市群的发展规律,实现要素便捷流通、资源高效配置和产业协同效应,这涉及到如何突破跨境行政壁垒和体制束缚,也面临着如何建立统筹协调机制推动协同有序发展,如何完善营商环境对标国际一流吸引国际高端资源集聚湾区,如何消弭经济融合对多元主体的不同影响,都对三地政府跨境治理带来很大挑战,是中国探索参与全球治理的"试验田"。
关键词(KeyWords)： 粤港澳合作;大湾区;城市群;对外开放;创新驱动;“一国两制”
基金项目(Foundation):
作者(Author): 蔡赤萌;
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参考文献(References)：
- (1)《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,国家发展改革委地区经济司网站,2017年7月3日,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/dqjj/qygh/201707/W020170704311214436773.pdf.
- (2)欧阳慧:《积极应对我国区域发展新态势,实施国家区域协同发展战略》,国宏高端智库公众号,2017年6月16日。
- (3)陈志豪:《做好大湾区城市群的“四通”》,香港:《文汇报》(文汇论坛),2017年5月19日。
- (4)梁琦:《读懂粤港澳大湾区需要国际视野》,金羊网2017年5月27日,http://wap.ycwb.com/2017-05/27/content_24950091.htm.
- (5)《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,国家发展改革委地区经济司网站,2017年7月3日,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/dqjj/qygh/201707/W020170704311214436773.pdf.
- (6)以农业,工业,建筑业,批发和零售业,交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径计算,我国实体经济规模占GDP比例从2011年71.5%下降到2015年的66.1%。同期,虚拟经济中的主体金融业增加值占全国GDP比例快速增加,从2001年的4.7%上升到2016年初步核算结果也是8.4%。参见黄群慧:《防“脱实向虚”亟需大力发展服务型制造》,新浪网,2017年4月7日,http://finance.sina.com.cn/zl/china/2017-04-07/zl-ifyecezv2438127.shtml.
- (7)黄群慧:《防“脱实向虚”亟需大力发展服务型制造》,新浪网,2017年4月7日,http://finance.sina.com.cn/zl/china/2017-04-07/zl-ifyecezv2438127.shtml.
- (8)厉以宁:《中国可以跨越“中等收入陷阱”》,腾讯财经,http://finance.qq.com/original/caijingzhiku/lyn_xyc.html.
- (9)宏观院:《专家建言产业迈向中高端》,国宏高端智库公众号,2017年6月15日。
- (10)建设粤港澳大湾区城市群的五项合作原则为:“开放引领、创新驱动”,“优势互补、合作共赢”,“市场主导、政府推动”,“先行先试、重点突破”,“生态优先、绿色发展”。
- (11)《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,国家发展改革委地区经济司网站,2017年7月3日,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/dqjj/qygh/201707/W020170704311214436773.pdf.
- (12)王于渐:《资讯枢纽、普通法与大湾区发展规划》,香港:《信报财经新闻》(时事评论),2017年5月24日。
- (13)徐绍史:《坚持以四个坚定不移为指导全面构建开放型经济新体制》,2015年9月23日,人民网http://politics.people.com.cn/n/2015/0923/c1001-27621734.html.
- (14)广东省人民政府港澳事务办公室编:《广东省港澳工作研究报告选集2010-2015》,广州:南方日报出版社,2016年,第22页。
- (15)蔡赤萌:《回归20年香港经济发展思考》,北京:《中国发展观察》,2017年第13期,2017年7月。
- (16)洪雯:《大湾区经济融合期待实质性突破》,香港:《大公报》,2017年7月10日。