胡京;

• 1:西南政法大学经济法学院

摘要(Abstract)：

以外卖骑手、快递配送员等为代表的新业态从业人员,因新型用工形式、新业态运营模式,存在职业伤害风险大、缺乏有效法律制度保障的困境。享受职业伤害保障是新业态从业人员的基本权利,新业态企业应该承担相应的义务。只有平衡分配国家、新业态企业和从业人员的权利义务,才是解决困境的出路。建立职业伤害保障制度,解决保障制度缺失问题是国家义务;新业态企业承担代扣代缴、风险预防与管控等有限雇主义务;新业态从业人员承担缴费、有限风险预防与管控等有限雇员义务,并享有相应的职业伤害保障基本权利。

关键词(KeyWords)： 新业态;从业人员;职业伤害;保障制度;平衡配置权利义务;责任

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基金项目(Foundation): 胡京主持的重庆市社会科学基金项目“重大疫情防控体制机制研究”(项目号2020WT0)的阶段性研究成果

作者(Author): 胡京;

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参考文献(References)：

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• ③郝玉玲:《新业态从业人员工伤保护的难点与对策》,北京:《中国劳动关系学院学报》,2018年第6期,第98～107页。
• ④(21)胡大武:《家庭雇佣型家政工人工伤保险制度研究》,重庆:《现代法学》,2012年第1期,第57～64页。
• ⑤潍坊市人社局:《关于灵活就业人员参加工伤保险的通知》(潍劳社办[2009]11号)。
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• ⑧《南通市灵活就业人员工作伤害保险暂行办法》只将《工伤保险条例》第十四条(一)、(二)、(三)、(五)纳入工伤认定范围,取消了第十四条(四)(即:患职业病)、(六)(即:在上下班途中)和(七)项(即:法律法规授权)三种情形以及第十五条规定的三种视同工伤情形。待遇补偿方面取消了《工伤保险条例》规定的应由单位支付的待遇以及基金支付的一次性医疗补助金等。
• ⑨张军:《新业态从业人员参加工伤保险难点及对策建议》,北京:《中国医疗保险》,2017年第6期,第75页。
• ⑩《太仓市灵活就业人员职业伤害保险暂行办法》、《吴江区灵活就业人员职业伤害保险办法(试行)》和《吴江区灵活就业人员职业伤害保险实施细则》。
• (11)谭美玲:《分享经济时代劳动法保护体系的反思与重构》,北京:《研究生法学》,2017年第6期,第89～97页。
• (12)国家统计局:《中国统计年鉴(2019)》,北京:国家统计出版社,2019年,第103页。
• (13)(16)国家信息中心分享经济研究中心:《中国共享经济发展年度报告(2019)》,http://www.sic.gov.cn/News/557/9904.htm,2019年3月1日。
• (14)上海市高级人民法院:《2016-2018年上海市劳动争议典型案例》之八:施某诉某信息技术公司确认劳动关系纠纷案,http://m.gszybw.com/gs/altx/ldal/8219.html,2019年3月1日。
• (15)以重庆为例,职工养老保险单位费率16%、职工医保8%、大额医保1.5%、失业保险0.5%、工伤保险平均0.8%、生育保险0.5%等计算单位合计费率27.3%,职工养老保险职工个人费率8%、职工医保2%、大额医保每人每月5元,失业保险0.5%计算单位合计费率10.5%+5元;以2018年重庆市上年度职工月平均工资6814元的60%,计算2019最低月缴费1550.65元 (其中,单位1116.30元,职工434.35元)。
• (17)中国劳动和社会保障科学研究院:《中国网约车新就业形态发展报告》,2019 年1 月。
• (18)张军:《中国工伤保险制度建设发展研究》,北京:中国劳动社会保障出版社,2018年,第230～231页。
• (19)以重庆灵活就业人员参加养老保险、医疗保险政策计算,2019年最低月均缴费878.76元,其中,养老65626*60%*20%=7875.12,医保一档2670元/年,二档5874元/年。
• (20)陈文才:《网约车违法率降了事故概率却居首》,广州:《南方都市报》,2017年6月2日,第SA01版。
• (22)陈敏:《“非职工”群体纳入工伤保险制度保障探析》,上海:《政治与法律》,2017年第2期,第151～161页。
• (25)参照人力资源社会保障部财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》(人社部发[2015]71号)和重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局《关于调整工伤保险费率政策的通知》(渝人社发[2017]191号)规定。
• (26)该标准参照《劳动合同法》试用期工资标准以及城镇职工失业金标准,考虑其职业伤害保障待遇不能过低原则设计。
• (27)一次性医疗补助金,一次性伤残津贴测算思路参考《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于一次性支付工伤保险待遇标准的通知》(渝人社办[2011]184)。